유럽사법재판소 법무관은 유럽연합 집행위원회가 2021년 독성이 강한 살충제 사이퍼메트린의 재승인을 결정한 것에 대해 강력한 법적 의견을 발표했습니다. 법무관은 유럽연합 집행위원회와 유럽연합 일반법원의 결정에 반대하며, 사이퍼메트린의 사용을 지지했던 재판소의 이전 판결들을 재고할 것을 권고했습니다.해당 살충제의 승인이 취소될 것이다.그녀는 위원회의 위험 평가에 대해 심각한 의문을 제기했습니다. 이 의견은 법적 구속력이 없지만, 광범위한 영향을 미칠 수 있습니다. 그렇다면 법무관은 정확히 무엇을 말했을까요?
법무장관은 위원회가 사이퍼메트린 재승인으로 이어진 네 가지 심각한 위험 관리 위반을 저질렀다고 지적했습니다. 이러한 위반 사항들은 각각 철저하고 공정하며 과학적인 평가를 수행해야 한다는 법적 요건을 준수하지 못한 것을 반영합니다.
사이퍼메트린이 물질은 분자식은 같지만 구조가 다른 이성질체들의 혼합물입니다. 유럽 식품안전청(EFSA)은 이 이성질체들에 대한 독성 데이터에 중대한 공백이 있음을 확인했습니다. 실제로 관련 업계는 요구되는 데이터를 제공하지 않았습니다. 유럽 위원회는 재승인 과정에서 이 데이터 공백을 해결하지 않고 "보충 정보"로 간주하여 추후 제출하도록 했습니다. 법무장관은 이러한 접근 방식에 강력히 반대합니다. 기본적인 독성 데이터는 승인 전에 완전해야 합니다. 보충 데이터는 중요한 데이터 공백을 메우는 용도가 아니라 보완하는 용도로만 사용될 수 있습니다. 유럽 위원회가 이 데이터를 사전에 요구하지 않은 것은 관련 법률을 위반하는 것입니다.
유럽 위원회는 일반적인 투약 형태의 잠재적인 장기 독성 및 발암성에 대한 평가를 제공하지 못했습니다. 이러한 평가는 EU 법에 따라 의무적이지만, 위원회는 소위 "데이터 요구 사항 규정"에 필요한 데이터를 포함시키기를 일관되게 거부하고 있습니다. 이러한 데이터 부족으로 인해 유럽 식품안전청(EFSA)은 해당 평가를 수행하지 못했습니다. 이러한 관행이 용인되는 이유에 대한 질문에 위원회는 회원국의 재개된 보고서의 기밀 조항만을 언급했습니다. 법무장관은 이에 납득하지 못하고 있습니다. 만약 이 "숨겨진" 데이터가 정말로 충분한 근거라면, 위원회와 유럽연합 일반법원은 이를 공개적으로 검토하고 EFSA가 이 문제에 대해 침묵하는 것이 용납될 수 있는 이유를 설명해야 합니다.
유럽 식품안전청(EFSA)은 위험 완화 조치를 취하더라도 사이퍼메트린이 비표적 생물에 여전히 높은 위험을 초래한다고 결론 내렸습니다. 그러나 유럽 위원회는 살충제 비산량을 95% 줄이는 것과 같은 극단적인 위험 완화 조치를 통해 문제를 해결할 수 있다고 주장합니다. EFSA는 이전에 그러한 조치는 비현실적이라고 밝힌 바 있습니다. 법무장관은 유럽 위원회가 EFSA의 의견을 뒤집은 결정에 과학적 근거가 부족하다고 생각합니다.
유럽 식품안전청(EFSA)이 사이퍼메트린과 관련하여 제기한 또 다른 주요 우려는 제품의 기술 자료에 기재된 불순물의 유전독성을 배제할 수 없다는 점입니다. 유럽 위원회는 보고서를 제출한 회원국들이 해당 제형이 독성 연구에 사용된 제형과 "동등하다"고 주장한 것을 받아들였지만, 법무장관은 기술 자료 간의 구체적인 차이점을 이해하지 않고서는 이러한 주장을 받아들일 수 없다고 밝혔습니다.
법무장관은 의견서에서 한 가지 간단한 원칙을 일관되게 강조했습니다. 유럽연합 집행위원회가 유럽식품안전청(EFSA)의 과학적 의견을 뒤집을 경우, 합리적인 설명을 제공해야 한다는 것입니다. EFSA가 위험이 존재한다고 판단할 경우, 유럽연합 집행위원회는 단순히 "우리는 동의하지 않는다"라고 말할 수 없고, 과학적 데이터와 사실에 근거하여 그 이유를 설명해야 합니다. 결정적으로, 유럽연합 집행위원회는 회원국(보고관인 벨기에)의 의견에 크게 의존하는데, 그 의견이 EFSA의 견해와 상충되더라도 마찬가지입니다. 법무장관은 이러한 관행이 근거 없고 법적으로 잘못되었다고 판단합니다.
검찰총장은 또한 위원회가 기밀 유지를 구실로 중요한 정보를 은폐한 것을 비판했습니다. 그는 환경 배출량 관련 데이터는 공개되어야 한다고 지적했습니다. 이는 EU법과 아루스 규정의 핵심 요소입니다.
범유럽연합이 제시한 일부 주장은 법무장관의 지지를 받지 못했습니다. 예를 들어, 법무장관은 필요한 자료를 검토한 결과 사이퍼메트린이 내분비 교란 물질이라는 설득력 있는 증거가 없다고 주장했습니다.
이러한 핵심 논점 중 일부는 향후 살충제 사용 결정에 대한 접근 방식을 바꿀 수 있는데, 이는 유럽 위원회가 살충제 허가를 승인할 때 흔히 직면하는 문제점을 나타내기 때문입니다.
유럽사법재판소는 2025년 말까지 최종 판결을 내릴 것으로 예상됩니다. 법무장관의 권고가 받아들여지면 유럽 일반법원의 결정은 뒤집히게 됩니다. 이에 따라 유럽 위원회는 내부 검토 요청에 대한 대응을 재고해야 하며, 사이퍼메트린 승인 여부를 재검토할 가능성이 높습니다.
사이퍼메트린은 꿀벌과 수생 생물에 매우 유독하며 인체 내 내분비 교란 물질로 의심되는 합성 피레트로이드계 살충제입니다. 명확한 경고 라벨("심각한 우려 영역")과 불완전한 문서에도 불구하고 유럽 위원회와 회원국들은 2021년에 이 물질의 사용을 재승인했습니다. PAN Europe는 유럽 위원회가 EU 법, 유럽 식품 안전청(EFSA)의 과학적 평가, 그리고 사전 예방 원칙을 무시했다고 주장하며 소송을 제기했습니다. 2024년 유럽 연합 일반법원은 사이퍼메트린 재승인에 대한 소송을 기각했고[2], PAN Europe는 이후 유럽 사법 재판소에 항소했습니다[3][4]. 오늘 검찰총장은 유럽 사법 재판소가 일반법원의 결정을 파기할 것을 권고하는 의견을 제시했습니다.
유럽농약행동네트워크(PAN Europe)는 유럽연합, 유럽위원회, 환경총국 및 LIFE 프로그램의 지원에 깊이 감사드립니다. 본 출판물의 내용은 전적으로 저자들의 책임이며, 지원 기관은 본 출판물에 포함된 정보의 사용에 대해 어떠한 책임도 지지 않습니다.
게시 시간: 2026년 6월 4일
