하이난은 중국에서 가장 먼저 농자재 시장을 개방한 성이며, 농약 도매 프랜차이즈 제도를 시행한 첫 성이며, 농약 제품 라벨링 및 코딩을 시행한 첫 성입니다. 농약 관리 정책 변화의 새로운 추세는 줄곧 국가 농자재 업계의 주목을 받아 왔으며, 특히 하이난 농약 시장 사업자의 광활한 배치는 큰 주목을 받고 있습니다.
2023년 10월 1일부터 시행된 하이난 자유무역항 공정경쟁 조례 및 하이난 경제특구 농약관리조례의 관련 규정을 이행하기 위해, 2024년 3월 25일 하이난성 인민정부는 하이난 경제특구 농약 도매소매 경영관리조치를 폐지하기로 결정했습니다.
이는 하이난성의 농약 관리가 크게 진전되고 시장이 더욱 완화되며, 8개 업체(2023년 10월 1일 이전 하이난성 농약 도매업체 8개, 농약 소매업체 1,638개, 제한 농약업체 298개)의 독점 상황이 공식적으로 해소될 것임을 의미합니다. 새로운 지배 패턴, 새로운 볼륨으로 진화했습니다. 볼륨 채널, 볼륨 가격, 볼륨 서비스입니다.
2023년 '새로운 규칙'이 시행되었습니다.
하이난 경제특구 농약 도매소매 경영관리조치가 폐지되기 전, 하이난 경제특구 농약 관리규정(이하 “규정”이라 함)은 2023년 10월 1일부터 시행되었습니다.
“더 이상 농약 도매와 소매를 구분하지 않고, 농약 사용 가격을 낮추며, 이에 따라 더 이상 입찰을 통해 농약 도매기업과 소매경영자를 결정하지 않고, 농약 관리 비용을 낮추고, 국가 농약 관리 허가증과 일치하는 관리 제도를 시행합니다…”
이는 농업계 전체에 큰 희소식을 가져다주었고, 대다수 농약 사업자들의 인정과 칭찬을 받았습니다. 이는 20억 위안이 넘는 하이난 농약 시장 운영 역량이 완화되고 새로운 큰 변화와 기회가 열릴 것임을 의미하기 때문입니다.
2017년판 60호의 "몇 가지 규정"을 26호로 간소화하여 "소절개, 단속신속" 입법의 형식을 취하고, 문제 지향적으로 살충제의 생산, 운송, 저장, 관리 및 사용 과정에서 나타나는 두드러진 문제를 집중적으로 수정했습니다.
그 중에서도 가장 큰 변화는 농약 도매 프랜차이즈 제도의 폐지입니다.
그러면 반년 가까이 시행되고 있는 '신규 규정'의 주요 내용과 주요 내용은 무엇일까요? 하이난 농약 시장의 제조업체와 현지 농약 운영자들이 신규 규정을 더 명확하게 이해하고 인식하도록, 자신의 배치와 사업 전략을 더 잘 안내하고 조정하며, 시대의 변화 속에서 새로운 기회를 잡을 수 있도록, 다시 한번 정리하고 검토해보겠습니다.
농약 도매 프랜차이즈 제도가 공식적으로 폐지되었습니다.
“몇 가지 규정”은 자유무역항의 공정경쟁 규칙을 표준화하고, 기존의 농약 관리 제도를 변경하며, 불법 영업 행위를 근원적으로 통제하고, 농약 시장 참여자가 경쟁에 공정하게 참여할 수 있도록 보장합니다.
첫째, 농약 도매 프랜차이즈 제도를 폐지하고, 농약 도매와 소매를 구분하지 않으며, 농약 사용료를 인하하는 것입니다. 이를 통해 농약 도매업체와 농약 소매업체가 더 이상 입찰 방식으로 결정되지 않도록 하여 농약 운영 비용을 절감할 수 있습니다.
두 번째는 국가 농약 영업 허가증과 연계된 관리 제도를 시행하여, 자격을 갖춘 농약 경영자가 사업장이 소재한 시, 현, 자치현 인민정부의 농업농촌 담당부서에 직접 신청하여 농약 영업 허가증을 받을 수 있도록 하는 것입니다.
사실, 하이난성은 이미 1997년에 전국에서 최초로 농약 허가 제도를 실시하고 농약 시장을 개방했으며, 2005년에는 '하이난 경제특구 농약 관리에 관한 몇 가지 조례'를 발표하여 이 개혁을 규정의 형태로 확정했습니다.
2010년 7월, 하이난성 인민대표대회는 새롭게 개정된 "하이난 경제특구 농약 관리 조례"를 반포하여 하이난성 농약 도매 프랜차이즈 제도를 확립했습니다. 2011년 4월, 하이난성 정부는 "하이난성 농약 도매 및 소매업 허가 관리 방법"을 발표하여 2013년까지 하이난성 내 등록 자본금이 1억 위안 이상인 농약 도매기업을 2~3개로 제한하고, 18개의 시·군 지역 유통센터를 두고 있습니다. 등록 자본금이 100만 위안 이상인 소매기업은 약 205개이며, 원칙적으로 각 향에 1개씩 있고, 시·군은 농업 발전의 실제 상황, 국유 농장의 배치, 교통 상황에 따라 적절히 조정할 수 있습니다. 2012년 하이난은 첫 번째 살충제 소매 허가를 발급했습니다. 이는 하이난의 살충제 관리 시스템 개혁에 있어 상당한 진전을 의미하며, 제조업체는 정부에서 입찰에 초대한 도매업체와 협력하여 하이난에서만 살충제 제품을 판매할 수 있음을 의미합니다.
"몇 가지 규정"은 농약 관리 메커니즘을 최적화하고, 농약 도매 프랜차이즈 제도를 폐지하며, 더 이상 농약 도매와 소매 영업을 구분하지 않고, 농약 사용 가격을 인하하며, 이에 따라 더 이상 입찰을 통해 농약 도매기업과 농약 소매경영자의 방식을 결정하지 않음으로써 농약 관리 비용을 절감합니다. 국가 농약 영업 허가 관리 제도를 시행하여 자격을 갖춘 농약 경영자는 시, 현, 자치현 인민정부(농업 주관 기관) 및 농촌 행정 기관에 직접 농약 영업 허가를 신청할 수 있습니다.
하이난성 농업농촌사무국 관련 사무실 직원은 이렇게 말했습니다. "이는 하이난성의 농약 정책이 국가 표준에 부합한다는 것을 의미하며, 더 이상 도매와 소매의 차이가 없고, 라벨을 붙일 필요가 없습니다. 농약 도매 프랜차이즈 제도가 폐지됨에 따라 농약 제품이 섬에 더 자유롭게 유입될 수 있으며, 제품이 기준을 충족하고 절차만 준수하면 섬에 등록하고 승인을 받을 필요가 없습니다."
3월 25일, 하이난성 인민정부는 "하이난 경제특구 농약 도소매업 허가 관리 조치"(총부[2017]25호)를 폐지하기로 결정했습니다. 이는 앞으로 내륙 기업이 규정에 따라 섬의 기업과 정식으로 협력할 수 있으며 농약 생산업체 및 운영자의 선택권이 더 넓어짐을 의미합니다.
업계 소식통에 따르면, 농약 도매 프랜차이즈 제도가 공식적으로 폐지된 이후, 더 많은 기업이 하이난에 진출하게 되고, 그에 따라 제품 가격도 낮아져 하이난의 과일과 채소 재배 농가에 더 많은 선택권이 제공될 것으로 전망된다.
생물농약은 유망하다
본 규정 제4조는 현급 이상 인민정부가 관련 규정에 따라 안전하고 효과적인 농약을 사용하거나 생물학적, 물리적 및 기타 기술을 도입하여 병해충을 예방 및 방제하는 자에게 인센티브와 보조금을 지급해야 한다고 명시하고 있습니다. 또한 농약 생산·운영자, 농업과학연구기관, 전문대학, 병해충 방제 전문 서비스 기관, 농업 전문기술협회 및 기타 사회단체가 농약 사용자를 위한 기술 교육, 지도 및 서비스를 제공하도록 장려해야 합니다.
이는 생물농약이 하이난 시장에서 유망하다는 것을 의미합니다.
현재 생물농약은 주로 과일과 채소로 대표되는 현금작물에 사용되고 있으며, 하이난은 중국에서 과일과 채소 작물 자원이 풍부한 대규모 성입니다.
2023년 하이난성 국민경제사회발전 통계공보에 따르면, 2022년 기준 하이난성의 채소(채소참외 포함) 수확 면적은 401.7만무, 생산량은 605.43만톤, 과일 수확 면적은 326.30만무, 생산량은 563.47만톤이 될 전망이다.
최근 총채벌레, 진딧물, 깍지벌레, 흰파리 등 내성 해충의 피해가 해마다 증가하고 있으며, 방제 상황도 심각합니다. 하이난 시는 농약 사용량을 줄이고 효율을 높이며 친환경 농업을 발전시킨다는 배경 하에 "친환경 예방 및 방제"라는 이념을 실천하고 있습니다. 하이난 시는 생물 농약과 고효율 저독성 화학 농약을 병용하여 물리 병해충 방제 기술, 식물 면역 유도 기술, 생물 농약 방제 기술, 고효율 저독성 농약 방제 기술을 통합적으로 방제하고 있습니다. 이를 통해 방제 기간을 효과적으로 연장하고 방제 빈도를 줄여 화학 농약 사용량을 줄이고 작물 품질을 향상시키는 목표를 달성할 수 있습니다.
예를 들어, 완두콩 저항성 벼룩을 방제할 때, 하이난 농약 부서는 농가에 살충제 외에 액상 메타리아 아니소플리아에 1000배, 액상 메타리아 소금 5.7%, 액상 메타리아의 2000배를 사용하고 살란제, 성충 및 알 방제를 동시에 늘릴 것을 권장하여 방제 효과를 연장하고 처리 빈도를 줄입니다.
생물농약은 하이난 과일 및 채소 시장에서 폭넓은 홍보 및 적용 전망을 가질 것으로 예측됩니다.
금지된 살충제의 생산 및 사용에 대한 감독이 더욱 엄격해질 것입니다.
지역적인 문제로 인해 하이난의 농약 규제는 중국 본토보다 항상 엄격했습니다. 2021년 3월 4일, 하이난성 농업농촌국은 "하이난 경제특구 농약 생산, 운송, 저장, 판매 및 사용 금지 목록"(2021년 개정판)을 발표했습니다. 이 공고에는 금지 농약 73종이 등재되어 있으며, 이는 농업농촌부가 제정한 금지 농약 목록보다 7종이 더 많습니다. 그중 펜발러레이트, 부티릴히드라진(비조), 클로르피리포스, 트리아조포스, 플루페나미드의 판매 및 사용은 전면 금지됩니다.
규정 제3조는 하이난 경제특구에서 고독성 및 고독성 성분을 함유한 살충제의 생산, 운송, 저장, 경영 및 사용을 금지한다고 규정하고 있습니다. 특수한 필요에 의해 고독성 또는 고독성 성분을 함유한 살충제를 생산하거나 사용해야 하는 경우, 성(省) 인민정부 농업농촌주관부서의 승인을 받아야 합니다. 법률에 따라 국무원 농업농촌주관부서의 승인을 받아야 하는 경우, 해당 법률의 규정을 따릅니다. 성(省) 인민정부 농업농촌주관부서는 국가 및 경제특구에서 장려, 제한 및 금지하는 살충제 품종 및 적용 범위 목록을 공표, 인쇄 및 배포하고, 살충제 작업장 및 촌(주민) 인민위원회 사무실에 게시해야 합니다. 즉, 이 금지 사용 목록의 일부는 여전히 하이난 경제특구의 적용을 받습니다.
절대적 자유는 없다, 온라인 쇼핑 살충제 시스템이 더 건전하다
농약 도매 프랜차이즈 제도가 폐지되면서 섬 내 농약 판매와 경영이 자유로워졌지만, 그 자유가 절대적 자유는 아니다.
"몇 가지 규정" 제8조는 농약 유통 분야의 새로운 상황, 새로운 형식 및 새로운 요구에 적응하기 위해 약품 관리 시스템을 더욱 개선합니다. 첫째, 전자 장부를 시행하고 농약 생산자 및 경영자는 농약 정보 관리 플랫폼을 통해 전자 장부를 구축하고 농약 구매 및 판매 정보에 대한 완전하고 진실한 기록을 작성하여 농약의 출처와 목적지를 추적할 수 있도록 해야 합니다. 둘째, 농약 온라인 구매 및 판매 시스템을 구축 및 개선하고 농약 온라인 판매가 농약 관리 관련 규정을 준수해야 함을 명확히 합니다. 셋째, 농약 광고 심사 부서를 명확히 하여 농약 광고가 시, 현 및 자치현 농업 농촌 행정부의 심사를 거쳐야 하며, 심사 없이는 판매될 수 없음을 규정합니다.
살충제 전자상거래, 새로운 패턴 열어
“일부 규정”이 발표되기 전에는 하이난에 유입되는 모든 살충제 제품은 도매업이 될 수 없고, 살충제 전자상거래도 언급될 수 없습니다.
단, 「몇 가지 규정」 제10조는 인터넷 등 정보통신망을 통해 농약 영업 활동을 하는 자는 법률에 따라 농약 영업 허가를 취득하고, 웹사이트 홈페이지 또는 사업 활동 메인 화면의 눈에 잘 띄는 위치에 영업 허가증, 농약 영업 허가증 및 기타 사업 운영 관련 실제 정보를 지속적으로 공개하고, 적시에 업데이트해야 한다고 명시하고 있습니다.
이는 엄격히 금지되었던 농약 전자상거래가 2023년 10월 1일 이후 하이난 시장에 진입할 수 있도록 개방되었음을 의미합니다. 다만, "몇 가지 규정"은 인터넷을 통해 농약을 구매하는 단위와 개인이 진실하고 유효한 구매 정보를 제공하도록 요구하고 있다는 점에 유의해야 합니다. 하지만 현재 관련 전자상거래 플랫폼의 거래 쌍방은 실명 등록 또는 등록을 통해 거래하고 있으므로 이는 중요하지 않습니다.
농업 공급업체는 기술 혁신에 있어서 좋은 성과를 내야 합니다.
2023년 10월 1일 "일부 규정" 시행 이후, 하이난성 농약 시장은 국가 농약 영업 허가증과 연계된 관리 시스템, 즉 통일된 시장으로 전환되었습니다. "하이난 경제특구 농약 도소매업 허가 관리 조치"가 공식적으로 폐지됨에 따라, 통일된 대규모 시장 하에서 하이난성 농약 가격은 시장에 의해 더욱 결정될 것입니다.
의심할 여지 없이 다음으로 변화의 진전에 따라 하이난의 살충제 시장 개편은 더욱 가속화되어 내부 볼륨, 볼륨 채널, 볼륨 가격, 볼륨 서비스로 나뉠 것입니다.
업계 관계자들은 "8인 독점" 구조가 깨지면서 하이난 지역의 농약 도소매점 수가 점차 증가하고 구매처가 점차 다각화되면서 구매 비용이 감소할 것이라고 밝혔습니다. 제품 수와 제품 규격 또한 크게 늘어나 중소 도소매상, 농민, 농가의 농약 제품 구매 선택 폭이 넓어지고 농민의 약품 비용도 그에 따라 감소할 것이라고 덧붙였습니다. 대리점 간 경쟁이 심화되어 폐업 또는 재편될 위기에 처해 있습니다. 농산물 판매 채널은 단축되고 제조업체는 딜러를 넘어 직접 터미널/농가에 도달할 수 있게 됩니다. 당연히 시장 경쟁은 더욱 치열해지고 가격 경쟁도 더욱 치열해질 것입니다. 특히 하이난 지역 유통업체와 소매업체의 핵심 경쟁력은 제품 자원에서 기술 서비스로, 매장 내 제품 판매에서 현장 기술 및 서비스 판매로 전환되어야 하며, 이는 필연적인 기술 서비스 제공업체로의 전환입니다.
게시 시간: 2024년 4월 22일